在国际商业交流中，各国政策制定者都致力于吸引外国直接投资，并创造有利于营商环境的法律框架。近年来，中国在吸引外资方面取得了显著的成就，其中包括发布了一系列有关外资企业的政策法规，最重要的就是所谓的“37号文”。然而，有人认为37号文仅适用于返程投资，这是否属实呢？
首先，我们需要了解37号文的内容。这项法规是中国国务院议事协调机构于2011年发布的《关于促进外商投资结构调整的若干意见》。它的主要目的是鼓励外商投资企业（以下简称“外企”）增加对中国的直接投资，推动外资在我国产业结构中的优化和升级。
虽然37号文中针对返程投资有一些具体政策措施，但并没有明确规定该政策仅适用于返程投资。实际上，该文件适用范围广泛，无论是新设立的外企还是已经在华经营多年的外企都可以受益。
首先，37号文鼓励外企在中国建立研发中心和总部。这意味着无论是欲进军中国市场的跨国公司，还是已经在华设立子公司的外企，都可以通过建立研发中心和总部来享受政策优惠。这些优惠包括减免企业所得税、优先办理人才签证和居留许可等。
其次，37号文提出了一系列措施来促进外企的技术创新和转型升级。这些措施包括优化知识产权保护机制、简化技术许可审批流程以及鼓励外企与中国企业进行技术合作等。这些政策不仅适用于返程投资，也适用于所有在华经营的外商投资企业，无论其是来自香港、美国、新加坡还是其他任何国家。
除此之外，37号文还鼓励外企积极参与中国的“一带一路”倡议，推动更多的互联互通、贸易自由化和投资便利化。这一政策旨在鼓励外企利用中国作为“一带一路”战略的重要枢纽，拓展其在亚洲和欧洲地区的业务。同样地，这项政策并不局限于返程投资，而是适用于所有有意在中国参与“一带一路”建设的外资企业。
综上所述，37号文并不仅适用于返程投资，它为全球范围内的外企提供了广泛的政策支持。这些政策的目的在于吸引更多的外商投资，推动中国经济的发展和优化。因此，无论是来自香港、美国、新加坡还是其他任何国家，只要符合相关政策规定，外企都可以在中国享受到37号文所提供的优惠措施，实现共同发展。
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